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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO
• Implantar la planificación como base de una labor integral, armónica, sustentable, mancomunada, ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTE.
participativa y solidaria.
• Articulación exitosa con los gobiernos parroquiales, para la construcción de obras básicas priorizadas, La Constitución de la Republica en su artículo 263, Numeral 1, señala que los Gobiernos Provinciales tienen como
consensuadas y planificadas. competencias exclusivas entre otras la de:
• Activación del Proyecto Múltiple Jubones, ejecución del proyecto Minas San Francisco que producirá
250 megavatios de energía limpia. Y mejoramiento de los sistemas principales de riego. • Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
• Participación activa junto a las instituciones y pueblo de El Oro en la gestión exitosa para la construcción articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.
del Aeropuerto Regional de Santa Rosa.
• Dinamizar proyectos estratégicos Corredor Económico del Sur, tren Transamazónico y Parque Eco • El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece en su artículo 467
Industrial del sur como plataforma para el impulso de la industrialización. que: Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en
• Conformación de empresas públicas como: EMVIAL, EMPRIDREY, encargadas de la vialidad y dragados vigencia una vez publicados.
en la provincia.
• Formulación de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia, en proceso de actualización.
• Formulación del Plan de Fortalecimiento Institucional Desde el artículo 41 al artículo 69 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina la necesidad
• Instauración de la gestión pública por resultados GPRD, como modelo de gestión basado en excelencia de que los gobiernos autónomos descentralizados tengan sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
administrativa.
De acuerdo al Art. 4 literal g) del Código de Organización Territorial Autónoma y Descentralización manifiesta
El Plan de Fortalecimiento Institucional aprobado en el año 2014. que entre los fines de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se encuentra “El desarrollo planificado
participativamente para transformar la realidad…” Por lo que con fecha 09 de septiembre de 2021 se expide
la aprobación de la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro
• Profundizar la institucionalización del Gobierno Provincial con una administración fortalecida para asumir los 2020-2030, en las dos instancias correspondientes luego de presentado el documento ante el organo legislativo
nuevos retos y competencias en la planificación y gestión del territorio.
• Establecer una cultura de la planificación del gasto, programación y coordinación interna, así como contar provincial.
con indicadores de gestión que permita medir y evaluar el rendimiento, así como mejorar y agilizar los
PROCESOS administrativos actuales. OBJETIVOS INSTITUCIONALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO
• Mejorar la coordinación y comunicación entre distintas Secretarías del GPAEO 2002-2030.
• Diseñar e implementar un plan de formación y capacitación permanente de los servidores públicos.
• Formular y aplicar el manual orgánico funcional sobre los procesos de trabajo y las funciones de los distintos Con los propósitos de:
servidores.
• Implantar un Modelo Gerencial en la gestión institucional que mejore la coordinación y cumplimiento de • Mejorar la calidad de vida de los habitantes y aumentar las capacidades y potencialidades de la población,
actividades ordinarias en la vida administrativa de la misma. propendiendo al desarrollo socioeconómico, político y cultural de la localidad y la gestión responsable de los
• Promover un Plan de implantación de Gobierno y democracia digital para la Provincia, así como implementar recursos naturales, la protección del medio ambiente y la utilización racional del territorio.
las nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC) en el servicio público. • Contribuir a la garantía del ejercicio de los derechos individuales y colectivos constitucionales y los reconocidos
• Dotarse de instrumentos de gestión de la calidad homologados para una administración excelente. en los instrumentos internacionales, a través del desarrollo de políticas públicas que mejoren las condiciones de
• Avanzar en una estructura más estable de los servidores públicos y definir el subsistema de selección de vida de la población orense y que conduzcan a la adecuada prestación de bienes y servicios públicos.
personal de forma objetiva y permanente. • Disminuir las inequidades, territorial, intercultural, intergeneracional y de género, preservar y acrecentar el
• El orgánico funcional debe responder a las competencias de la Provincia, así como prepararse y fortalecerse patrimonio cultural.
para la asunción de nuevas competencias conforme al proceso de descentralización. • Definir el modelo económico productivo y ambiental, de infraestructura y conectividad.
• Fortalecimiento de los instrumentos de planificación provincial que ya se desarrollan e institucionalización de • Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,
los procesos de planificación. administrativas, económicas y de gestión.
• Se debe mejorar la gestión documental interna y externa, la recepción de documentación y su archivo, • Fortalecer las capacidades institucionales del ámbito público, los procesos de gobernanza, el poder popular,
siendo necesaria la centralización y gestión documental unificada. la participación ciudadana, el control social y la descentralización.
• Necesidad de contar con un banco de proyectos, de calidad y bien elaborados, resultantes del PDOT • Actualizar el diagnóstico, propuestas y modelo de gestión del PDOT que dispone el Gobierno Autónomo
Provincial. Descentralizado Provincial de El Oro en los seis (6) componentes establecidos por SENPLADES, a fin de identificar,
• Mejora de los procesos de compras públicas. en cada caso, cuáles son los problemas y potencialidades presentes en el territorio, establecer una propuesta y
• Mejora de recursos de movilidad para un mejor servicio a toda la Provincia. modelo de gestión acorde a las necesidades de la provincia como un todo. Y una vez teniendo los resultados
• Mantener el liderazgo del desarrollo provincial y un papel de coordinación, apoyo y asesoramiento con de los escenarios futuros de la provincia realizar las prospectivas territoriales.
Cantones y Parroquias, respetando en todo caso su autonomía. Para ello es un instrumento de primer orden • Se busca contar una valoración de las capacidades institucionales del Gobierno Provincial de El Oro:
la planificación y los modelos de gestión del PDOT Provincial. talento humano, capacidad de planificación, recursos técnicos; implantación de procesos de participación
• Potenciar la creación de empresas públicas y fortalecer las existentes La Provincia tiene una incipiente ciudadana; financiamiento, ejecución y control de proyectos de desarrollo; y, las dinámicas y capacidades de
estructura de administración instrumental, empresas públicas, que puede fortalecerse y ampliarse. los actores sociales, privados y gremiales para involucrarse activamente en el desarrollo integral de la provincia
y el Buen Vivir de sus habitantes.
1.9.4. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE
EL ORO. PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de El Oro se encuentra en el proceso de Actualización del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de acuerdo a las competencias que otorga el Código Orgánico de Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial son los instrumentos formulados e implementados por los Gobiernos
Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización de a los Gobiernos Provinciales, alineados a las directrices Autónomos Descentralizados provinciales, municipales, parroquiales y regímenes especiales, con excepción de
de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, y articulados a los diferentes niveles de gobierno dentro de Galápagos, que está considerado como un plan diferenciado.
la provincia.
De acuerdo con el marco legal, “son los instrumentos de planificación que contienen las directrices principales de
Esta Actualización el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial constituye una guía pertinente para el desarrollo los Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo y que permiten la
y el ordenamiento territorial, a través de instrumentos técnicos, normativos, estratégicos y políticas públicas, en gestión concertada y articulada del territorio” (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, 2010, art. 41;
armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales, con la finalidad de coadyuvar y contribuir Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, 2016, art. 12. núm. 1).
a la garantía y ejercicio de los derechos individuales y colectivos constitucionales, que mejoren las condiciones de Estos instrumentos se actualizan obligatoriamente cuando hay cambios de autoridades a nivel local, y deben
vida de la población. considerar en sus propuestas los lineamientos y directrices contenidos en la Estrategia Territorial Nacional (ETN) y en
los instrumentos antes descritos.
No obstante, considerando que los períodos de formulación de la ETN y los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial no son los mismos, será necesario que, previo a la actualización de los instrumentos locales en 2019, se
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