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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO

LAS LAJAS - - 2 8 - cantones cumple con el parámetro de la Organización Mundial de la Salud, lo cual es preocupante puesto
que ni se acerca a la cantidad base que debía tener cada cantón.
MACHALA 66 9 4 19 28 • Según el INEC-Anuario de Estadísticas Hospitalarias la Provincia de El Oro en el 2020 registra 970 camas
disponibles y su índice por 1.000 habitantes equivale al 1,36 en el área hospitalaria, en comparación con el año
MARCABELI 84 - - 2 3 2019 ha existido un descenso de 119 camas, lo cual agrava la situación en salud puesto que se logra contar
con médicos y enfermeras, pero no existen camas para poder hospitalizar a los pacientes, ni brindar una buena
PASAJE 66 - 4 19 6 atención.
PIÑAS 99 - 22 7 37 • Las principales causas de muerte en la provincia según el Ministerio de Salud Pública-INEC 2020; enfermedades
isquémicas del corazón – diabetes mellitus – enfermedades cerebrovasculares – influenza y neumonía; dentro
PORTOVELO 452 29 16 15 18 de la lista no se considera al COVID-19, sin embargo, es preocupante el grado de impacto que ha generado
no solo en la provincia sino en el mundo entero, dentro de la atención hospitalaria el número de camas es 114
SANTA ROSA 79 - 47 10 11 según el INEC 2020. Sin duda alguna es una época difícil para los orenses debido a los efectos que va dejando
en los diferentes componentes.
ZARUMA 289 49 27 55 48
ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO
TOTAL 1.228 91 410 163 169 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL – NBI
• En la organización social es muy importante considerar a los actores de las diversas índoles (Actores a nivel
54. Tabla: Registros de Patrimonio Tangible e Intangible. estatal – Actores económicos – Actores sociales – Actores de la educación superior – Representantes políticos),
Fuente: Sistema de Información del Patrimonio Cultural Ecuatoriano (SIPCE), 2021. debido a que ejercen un impacto positivo dentro del territorio, por medio de sus acciones y gestiones en los
diversos ámbitos, puesto que son un agente de desarrollo que generaran un impacto e influyen en el proceso
de gestión y desarrollo territorial.
1.6.8. Síntesis del componente, problemas y potencialidades • Se debe considerar a los actores que se encuentran regulados a través del Ministerio de Inclusión Económica
y Social (MIES), que se rijan a través de estatutos, normas y leyes, para que de esta manera se logren crear
convenios entre instituciones y organizaciones, brindando la facilidad de cooperar con el progreso de la
ANALISIS Y CONCLUSIONES provincia.
• Los mayores índices de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en la provincia según Ecuador en cifras 2017,
SITUACIÓN DEMOGRAFIA es el 61,2% y en los cantones donde tiene mayor índice son (Chilla 88.4% - Las Lajas 81.6% - Huaquillas 75,2%
- Atahualpa 73.8% - El Guabo 72.6%), considerando que para el cálculo de la NBI se parte de 5 dimensiones:
• No existe una diferencia significativa entre hombres y mujeres. vivienda, disponibilidad de servicios básicos, educación, economía, hacinamiento.
• Los cantones con mayor asentamiento poblacional son Machala, Santa Rosa, Pasaje, según proyección INEC,
2020-2030 continuarán siendo los cantones que predominan con la mayor cantidad de población, debido a
la denominado población flotante que se genera por la actividad comercial centrada en algunos de estos MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD
cantones . SEGURIDAD CUIDADANA
• Conforme a la estadística el 16,07% (115.032 habt) de la población (Atahualpa, Zaruma, Las Lajas, Guabo) • Los delitos disminuyeron notablemente en el 2020, no obstante esto se debe por el reciente confinamiento que
tienen mayor ruralidad, debido a que estos cantones se dedican principalmente a la actividad agrícola. se estaba dando por la llegada de la COVID-19 en el país, sin embargo en la actualidad se ha evidencia un
• Dentro de la variable Proyecciones demográficas se abstrajo una categorización denominada grupos significativo aumento de delitos en la provincia.
estratégicos ya que es competencia exclusiva trabajar por este segmento, el análisis demuestra que la • Las ciudades con un relativo crecimiento poblacional también son a la vez vulnerables en cuanto a problemas
población entre los 5-14 años ha tenido una disminución, además que, por diversos factores en la actualidad de seguridad, por lo que el mayor número de delincuencia se encuentra en las ciudades de Machala, Santa
a causa del virus, aumentan diversos problemas entre ellos la deserción escolar, el analfabetismo entre otros. Rosa, Pasaje y Huaquillas , mientras los cantones con bajo índice de seguridad ciudadana son los que se
• La población adolescente y joven, es el grupo etario con mayor cantidad de población en ascenso está a encuentra en la parte alta de la Provincia.
partir 15 a 29 años para el 2020, considerando que la juventud es el gran pulmón de la sociedad donde la • De acuerdo a los indicadores seguridad Tasa de homicidios/ asesinatos por cada 100.000 habitantes; El Oro
participación de este grupo es de suma importancia para el desarrollo económico, productivo y social de a nivel provincial se ubica con la tercera tasa más alta del país llegando a ser 13,27/100.000 hbt. en el 2020,
la provincia, aunque la participación y el compromiso de los jóvenes puede considerarse un fin en sí mismo, cuando la tasa nacional alcanzó 7,84
también representa la vía para lograr objetivos y beneficios para ellos mismos y para la sociedad en la que • En la provincia en el año 2020, la tasa de homicidios/asesinatos más alta se encuentra en los cantones Portovelo
habitan. (28,51 ) Huaquillas ( 26,47), Arenillas (17,92) y Machala (14,53) ,por otro lado ha empezado a incrementar en los
• Así mismo dentro de los grupos estratégicos se encuentran los del grupo etario de 65 años en adelante cantones Pasaje, Piñas y El Guabo.
pertenecientes a las personas de la tercera edad, considerados dentro de los grupos de atención prioritaria, • Los casos de femicidios son considerables. La tasa de femicidios en la provincia está en el octavo lugar entre
el cual de acuerdo al análisis de los datos recopilados del total se encuentra en descenso. La mortalidad los mayores casos de asesinatos. A nivel cantonal, las mayores tasas se encuentran en los cantones: Portovelo
aumenta en este grupo debido a diversos factores, entre ellos son más propensos a la COVID-19. (15,22 /100.000 hbt.), Pasaje (4,60).

EDUCACIÓN PATRIMONO CULTURAL
• En la Provincia existen actividades culturales bien establecidas a lo largo de la historia, sin embargo, es
• A nivel provincial las tasas neta de asistencia en los diferentes niveles de educación se establecen bajo los necesario fomentar y potencializar las costumbres y tradiciones culturales propias de cada cantón y sus
parroquias con el fin de preservar la identidad cultural.
siguientes parámetros; básica en la provincia es de 96,2%, en educación primaria es de 93,6%, en educación
secundaria 87,5%, en educación bachillerato 71,9%, en educación superior 36,98%; los cantones que se • Es importante diagnosticar si los GAD´S Cantonales cuentan con planes de desarrollo cultural que permita
encuentran en el mismo porcentaje dentro de lo diversos parámetros son Marcabeli y El Guabo; dentro de promocional la cultura de manera interna y externa.
estos cantones se producen diversas actividades comerciales, agrícolas, bananeras, por tal razón se presentan • Es importante determinar si los GAD´S Cantonales tienen políticas culturales patrimoniales que trabaje para
estos altos índices, debido a que las personas abandonan sus niveles de estudios por buscar fuentes de empleo y por la valoración del patrimonio local.
temporal y generar más ingresos económicos. • Existe una gran riqueza de patrimonios distribuida en todo el territorio entre ellos 1.729 Tangibles y 332
Intangibles registrados en el SIPCE.
• El cantón con mayor analfabetismo es Chilla 10,72% y Zaruma 6,89% y la deserción escolar a nivel provincial
existe 7,25%, el cantón con mayor tasa es Atahualpa con el 7,3% y El Guabo 6,4%

SALUD
• En la Provincia de El Oro según el INEC se registran 1.631 médicos, sin embargo, como menciona la OMS mínimo
23,65 médicos debe haber por cada 10.000 habitantes, por lo tanto solo 5 cantones (Machala, Piñas, Zaruma,
Portovelo, Atahualpa) cumplen con el parámetro establecido; los 9 cantones restantes están bajo la base.
• En la cobertura de salud se considera la cantidad de enfermeras y dentro de la Provincia de El Oro se cuenta
con 1.031, también se regula bajo el mismo parámetro de los médicos, y en este aspecto ninguno de los 14

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